10月14日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食和儲備局局長劉煥鑫，國家糧食和儲備局副局長錢毅、副局長秦玉云介紹“十四五”時期糧食流通改革發(fā)展成效，并答記者問。
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 周建設(shè)：
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。我們邀請到國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食和儲備局局長劉煥鑫先生，請他向大家介紹“十四五”時期糧食流通改革發(fā)展成效，并回答大家的問題。出席發(fā)布會的還有：國家糧食和儲備局副局長錢毅先生，副局長秦玉云先生?！?
現(xiàn)在，請劉煥鑫先生作介紹。
國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食和儲備局局長 劉煥鑫：
各位媒體朋友，大家上午好！首先，我代表國家糧食和物資儲備局感謝大家對糧食和物資儲備工作的關(guān)心和支持。借此機會，我向大家介紹“十四五”時期糧食流通改革發(fā)展的有關(guān)情況。
悠悠萬事，吃飯為大。“十四五”時期，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極踐行新糧食安全觀，大力實施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，糧食流通改革發(fā)展各項任務(wù)進展符合預(yù)期，國家糧食安全得到有效保障，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。概括起來，主要體現(xiàn)在以下4個方面。
第一，糧食市場供應(yīng)充足、運行總體平穩(wěn)。5年來，全國糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年首次邁上1.4萬億斤新臺階，人均糧食占有量比“十三五”期末增加25公斤，達到500公斤，高于國際公認的人均400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。把糧食收購擺在突出位置，多措并舉暢通農(nóng)民售糧渠道，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)，年均糧食收購量在4億噸以上。糧食庫存充裕、市場平穩(wěn)，中國人的飯碗端得更牢、更有成色。
第二，糧食購銷和儲備管理體制機制改革邁出堅實步伐，制度保障更加有力。糧食儲備體系進一步完善，中央政府儲備規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，地方政府儲備規(guī)模進一步落實，再加上最低收購價糧等政策性糧食，各級政府可用的調(diào)控資源更加充足。糧食購銷和儲備管理制度進一步健全，在政府儲備糧食倉儲管理、糧食庫存檢查、糧食企業(yè)信用監(jiān)管等方面，出臺了一系列制度規(guī)定，管理措施不斷完善，長效機制逐步形成。糧食儲備企業(yè)改革不斷深化，企業(yè)定位更加清晰，責(zé)任進一步壓實，內(nèi)控治理得到強化，管理效能和服務(wù)水平持續(xù)提升。
第三，糧食流通保障能力大幅提升。從設(shè)施條件看，深入推進糧食倉儲物流項目建設(shè)，全國糧食標準倉房完好倉容超過7.3億噸，比“十三五”期末增加5800萬噸。高標準糧倉倉容逐年增加，具備低溫準低溫儲藏能力倉容達到2.2億噸，比“十三五”期末增加7000萬噸。糧食物流核心樞紐和關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)步伐進一步加快，糧食流通效率不斷提升。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，產(chǎn)業(yè)強、供給優(yōu)，2024年全國糧食企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過4萬億元。以中國糧食交易大會和區(qū)域性糧食經(jīng)貿(mào)洽談活動為載體，糧食產(chǎn)銷銜接更加順暢。糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快推進，特色產(chǎn)業(yè)集群、知名品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品競相涌現(xiàn)，糧食這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新的生機和活力。從應(yīng)急保障看，由糧食應(yīng)急儲運、加工企業(yè)和應(yīng)急配送中心、供應(yīng)網(wǎng)點構(gòu)成的糧食應(yīng)急保障體系進一步健全，在應(yīng)對重大突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用、經(jīng)受住了現(xiàn)實考驗。
第四，管糧管儲方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，糧食流通進入了全面依法治理和信息化監(jiān)管的新階段。糧食法制建設(shè)取得重大突破。糧食安全保障法正式施行，成為中國糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，糧食流通管理條例修訂實施，糧食安全保障地方性法規(guī)規(guī)章陸續(xù)出臺，糧食安全法律制度體系不斷健全。糧食監(jiān)管執(zhí)法得到持續(xù)加強。組織開展了糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”等系列專項執(zhí)法行動，嚴肅查處涉糧違法案件，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。加快建立監(jiān)管新模式。建成糧食購銷和儲備數(shù)字化監(jiān)管體系，實現(xiàn)了各級各類政府儲備糧監(jiān)管信息化全覆蓋，“人防”+“技防”有機結(jié)合，用“穿透式監(jiān)管”守住管好“大國糧倉”。糧食安全責(zé)任進一步壓實。各地認真落實糧食安全黨政同責(zé)，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都拿出真招實招，飯碗一起端、責(zé)任一起扛，各有關(guān)部門單位密切配合、協(xié)同發(fā)力，保障國家糧食安全的合力進一步增強。
經(jīng)過不懈努力，中國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，這本身就是對世界糧食安全的巨大貢獻。與此同時，不斷深化糧農(nóng)領(lǐng)域國際合作，在促進世界糧食事業(yè)發(fā)展、維護世界糧食安全中發(fā)揮了重要作用。
“十五五”時期，我們將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著眼“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護航”，深入謀劃和推進糧食流通改革發(fā)展，扎實做好糧食市場和流通這篇文章，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加有力的保障。
我先介紹這些，謝謝大家！
周建設(shè)：謝謝劉煥鑫先生的介紹?，F(xiàn)在請大家舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者：我們知道，糧食的收購工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，剛剛也講到“十四五”時期我國年均糧食收購量在4億噸以上。所以想請問，這么大規(guī)模的糧食收購工作是怎么組織的？另外，當下我們的秋糧正在陸續(xù)收獲上市，對于做好秋糧的收購我們有什么考慮？謝謝。
劉煥鑫：這位記者提出的這個問題非常好，這個問題也是我們的工作重點。組織好大規(guī)模的糧食收購，市場和政府協(xié)同發(fā)力是關(guān)鍵。近年來，國家有關(guān)部門堅持市場化取向和保護農(nóng)民利益并重，深入推進糧食收儲制度改革，不斷完善價格形成機制，著力激發(fā)市場購銷活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；同時，對重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)開展政策性收儲，更好發(fā)揮政府作用，保護農(nóng)民種糧利益。市場化收購，已成為糧食收購的“大頭”，占到了收購量的9成以上，有效發(fā)揮了暢流通、增活力的作用。政策性收儲，包括對小麥、稻谷實行最低收購價政策和對相關(guān)品種組織各級各類儲備收儲，有效發(fā)揮了穩(wěn)預(yù)期、兜底線的作用。實踐證明，我國采取的市場化收購+政策性收儲的政策，是符合國情、糧情的一項制度安排，應(yīng)繼續(xù)堅持并不斷完善。
秋糧占全年糧食產(chǎn)量的近3/4，涉及品種多、數(shù)量大、范圍廣。今年的秋糧收購工作正在陸續(xù)展開，重點是抓好以下幾個方面的工作：
第一，著力推進市場化收購。緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”，強化人員、倉容、資金、運力等要素保障，深化產(chǎn)銷合作，加強農(nóng)企對接，多措并舉引導(dǎo)各類企業(yè)積極入市，活躍市場購銷。
第二，精心組織政策性收儲。為保護種糧農(nóng)民利益，及時在符合條件的地區(qū)啟動中晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案；指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民售糧需求，合理布設(shè)庫點，優(yōu)化收購流程，提高作業(yè)效率，切實把政策落實到位。同時，合理把握各級各類儲備收儲輪換時機節(jié)奏，精準落實調(diào)控措施，推動糧食價格保持在合理水平。
第三，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)。順應(yīng)農(nóng)民售糧新特點新變化，指導(dǎo)各類糧食收購主體做好現(xiàn)場、信息、咨詢、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)服務(wù)工作，統(tǒng)籌用好線上線下渠道，讓售糧主體少排隊、快售糧。針對不利天氣等影響，優(yōu)化糧食產(chǎn)后烘干等服務(wù)，加強儲糧技術(shù)指導(dǎo)，把糧食損失降到最低程度。
第四，維護良好收購秩序。加強糧食市場監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注各品種市場運行和價格變化等情況，適時發(fā)布糧食收購進度、價格等信息，便于各類市場主體合理安排購銷活動。嚴格糧食收購執(zhí)法監(jiān)管，從嚴懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅決維護農(nóng)民利益。
新華社記者：為全面推進糧食領(lǐng)域依法治理，近年來糧食行政管理部門一直在推進法律制度體系建設(shè)。請問，“十四五”時期主要從哪些方面發(fā)力，能否介紹一下有關(guān)情況？
劉煥鑫：這個問題請錢毅同志回答。
國家糧食和儲備局副局長 錢毅：
謝謝您的提問。5年來，經(jīng)過立法機關(guān)和有關(guān)方面的共同努力，糧食安全法律制度逐步健全完善，體系化特征更加明顯，為管糧管儲提供了堅強法治保障。主要表現(xiàn)在“三個一”上，推動出臺了一部法律、修訂了一部條例、健全了一批制度。具體來講：
出臺了一部法律，就是《中華人民共和國糧食安全保障法》。這是我國糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律。這部法律，深入總結(jié)了黨的十八大以來糧食安全領(lǐng)域改革的成果，確立了耕地保護、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約等方面的制度。這部法律的實施，為保障糧食有效供給、提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全夯實了法治基礎(chǔ)。
修訂了一部條例，就是《糧食流通管理條例》。這部條例，對糧食收購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)，以及糧食質(zhì)量安全管理、節(jié)糧減損等方面，進一步作出規(guī)范。條例的實施，保護了糧食生產(chǎn)者的積極性，維護了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，有效規(guī)范了糧食流通市場秩序。
健全了一批制度，就是圍繞落實糧食安全責(zé)任、加強倉儲和質(zhì)量管理、規(guī)范政策性收儲、強化執(zhí)法監(jiān)管等方面，制修訂了4部部門規(guī)章、25件行政規(guī)范性文件。同時，積極指導(dǎo)、推動地方健全完善區(qū)域糧食安全保障制度體系。這些制度，進一步細化、實化了法律、行政法規(guī)的相關(guān)要求，確保法律、行政法規(guī)各項規(guī)定落地見效。
法治建設(shè)是管基礎(chǔ)、管長遠的。下一步，我們將結(jié)合實際，持續(xù)加強糧食安全法律制度體系建設(shè)，依靠良法善治，筑牢糧食安全底線。謝謝！
中宏網(wǎng)記者：保障糧食安全要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，近年來，糧食流通領(lǐng)域節(jié)約減損在技術(shù)推廣和政策引導(dǎo)上是如何推進的？取得了哪些進展？謝謝。
劉煥鑫：這個問題請秦玉云同志回答。
國家糧食和儲備局副局長 秦玉云：
感謝這位記者的提問，這個問題非常重要。近年來，經(jīng)過各地各有關(guān)方面的共同努力，糧食流通領(lǐng)域節(jié)約減損取得了顯著成效。據(jù)我們調(diào)查測算，近三年糧食儲存、加工、運輸環(huán)節(jié)，糧食年均損失量約占當年糧食產(chǎn)量的2%。具體來說，在儲存環(huán)節(jié)，農(nóng)戶儲糧的損失率是3%，這比10年前降低了5個百分點。在糧庫儲糧環(huán)節(jié)，糧庫儲糧周期內(nèi)綜合損失率控制在1%以內(nèi)，這里面主要是水分、雜質(zhì)減量等自然損耗，糧庫儲糧周期一般是3-5年。從糧食運輸來看，損失率降低至0.8‰。從糧食加工來看，損失率降低至0.8%。綜合來說，糧食流通節(jié)約減損取得的成效主要是體現(xiàn)在四個方面：
一是節(jié)糧減損制度更加完善。中辦、國辦出臺了兩個行動方案，《糧食節(jié)約行動方案》、《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》，這兩個方案對糧食全鏈條節(jié)約減損作了頂層設(shè)計和統(tǒng)一部署。在操作層面，《關(guān)于糧食節(jié)約減損的指導(dǎo)意見》、《糧食產(chǎn)后節(jié)約減損行動方案》等一批配套文件出臺，工作舉措不斷細化實化，政策引領(lǐng)效應(yīng)逐步釋放。
二是糧食儲存減損更加有效。在農(nóng)戶儲糧方面，在全國主要產(chǎn)糧大縣建成了一批糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，主要提供糧食干燥、清理、收儲等服務(wù)。同時，結(jié)合不同區(qū)域的農(nóng)情糧情和農(nóng)民意愿，加強農(nóng)戶儲糧技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，大力推廣科學(xué)儲糧裝具。在糧庫儲糧方面，大力推進現(xiàn)有倉房的升級改造和功能提升，糧情檢測、機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻“四合一”儲糧技術(shù)，目前在糧庫已經(jīng)廣泛普及應(yīng)用。糧倉的氣密性、隔熱性等關(guān)鍵性能指標進一步提升。同時，控溫、氣調(diào)、有害生物綜合防治等綠色儲糧技術(shù)應(yīng)用比例大幅提升?？傮w看，我們的糧食儲存管理正在由安全儲糧、減損降耗邁向綠色優(yōu)儲、保質(zhì)保鮮的高質(zhì)量發(fā)展階段。
三是糧食資源利用更加充分。我們組織制修訂《小麥粉》、《大米》、《菜籽油》等國家標準，引導(dǎo)企業(yè)合理掌握加工精度，提高糧油產(chǎn)品出品率，避免過度追求“精、細、白”。同時，鼓勵糧油加工企業(yè)挖掘像米糠、麩皮、豆粕等這些副產(chǎn)物的綜合利用潛力，糧食資源的綜合利用效益不斷提高。
四是節(jié)糧減損氛圍更加濃厚。通過世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等活動，廣泛開展節(jié)糧減損宣傳。挖掘糧食流通領(lǐng)域節(jié)糧減損典型案例，制作發(fā)布“節(jié)糧減損·專家談”“農(nóng)戶儲糧·專家說”等系列科普視頻，大力弘揚糧食行業(yè)“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動節(jié)糧愛糧深入人心、蔚然成風(fēng)。
10月16日，也就是后天，我們將在中國人民大學(xué)舉辦世界糧食日和全國糧食安全宣傳周主會場活動，今年宣傳周的主題是“糧食節(jié)約，人人有責(zé)”，歡迎大家關(guān)注和參與。
大眾新聞大眾日報記者：《糧食安全保障法》已將“推進倉儲科技創(chuàng)新”寫入其中，想了解一下在倉儲等糧食流通環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？謝謝。
劉煥鑫：這個問題請錢毅同志回答。
錢毅：感謝您的提問。近年來，我們大力推進科技和人才興糧興儲，以關(guān)鍵技術(shù)突破、創(chuàng)新體系建設(shè)、行業(yè)人才培養(yǎng)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局創(chuàng)新鏈，促進新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，為糧食流通高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。目前，我國儲糧技術(shù)總體處于世界較先進水平。這里，我簡要介紹三個方面的情況。
一是糧食科技創(chuàng)新體系不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮糧食企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，深化糧食公益性科研院所改革，完善科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，已經(jīng)建成糧食儲運等5個國家級科技創(chuàng)新平臺基地，26個部級糧食技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室，以及百余個地方研發(fā)創(chuàng)新平臺。今年6月，成立了全國性的糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷整合優(yōu)化糧食創(chuàng)新資源，進一步提升創(chuàng)新組織化協(xié)同化水平。
二是新技術(shù)新成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。每年通過舉辦全國糧食和物資儲備科技活動周，集中展示一批重大科技成果，組織科研成果、技術(shù)團隊、科技人才與企業(yè)對接，推動一批優(yōu)秀成果走出實驗室，在糧食行業(yè)落地應(yīng)用。在糧倉建設(shè)方面，糧食氣膜倉為安全儲糧提供更多技術(shù)設(shè)施選擇。糧食自動扦樣檢驗設(shè)備、糧庫數(shù)字化管理平臺、糧食自動輸送設(shè)備等，為糧庫管理賦能助力。在儲糧技術(shù)方面，在財政部的大力支持下，啟動了實施綠色儲糧技術(shù)集成應(yīng)用示范，因地制宜將單項技術(shù)組合起來達到“1+1＞2”的效果。目前，已經(jīng)建立了30個技術(shù)應(yīng)用示范點，將逐步增加到100個，覆蓋7個儲糧生態(tài)區(qū)。在糧食加工方面，糧食色選機、柔性碾米機、數(shù)字磨粉機等設(shè)備，為糧食產(chǎn)業(yè)升級裝上了“加速器”。
三是糧食科技人才隊伍發(fā)展壯大。深入實施全國糧食和物資儲備高水平人才選育工程、青年人才托舉工程等一系列人才培育計劃，選拔了一批領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才。實施青年人才培優(yōu)工程，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)當重任，牽頭承擔(dān)國家科技計劃項目。開展糧食行業(yè)職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)壯大技能大師隊伍，糧食行業(yè)高技能人才占技能勞動者比例達到36.7%。
科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。我們將一如既往地抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵，努力出技術(shù)、著力出成果、大力促應(yīng)用，形成糧食領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的突破點，培育糧食領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展新的增長點。謝謝！
北京青年報記者：營養(yǎng)健康是很多人都很關(guān)心的話題，大家吃得越來越豐富多樣，特別是主食上選擇更多，如何吃得更健康、更營養(yǎng)，能不能介紹一下在糧食領(lǐng)域有哪些新舉措？謝謝。
劉煥鑫：您提的這個問題很有意義。民以食為天。隨著人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)不斷升級，正在從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變。糧油健康消費的范疇很廣，涉及很多方面。這里，我著重和大家交流三個方面。
第一個方面，深入踐行大食物觀。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于樹立大食物觀的重要指示精神，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化拓展食物來源渠道，推動特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，強化健康膳食宣傳，“大食物觀”已成為廣泛共識和自覺行動。在實踐中，要做到兩手抓。一手要向耕地要糧食，確保中國人的飯碗主要裝中國糧；另一手要多途徑開發(fā)食物資源，推動食物供給多元化，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給要持續(xù)增加，使百姓餐桌的食品更加豐富。
第二個方面，實施國家全谷物行動計劃。中辦、國辦印發(fā)的《糧食節(jié)約行動方案》和《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》對發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)、促進糧食資源高效利用作出部署，國家有關(guān)部門印發(fā)了《國家全谷物行動計劃（2024—2035年）》。全谷物是去除外殼等不可食用部分后，保留了種皮、胚乳和胚的完整谷物籽粒。全谷物食品是以全谷物為主要原料制成，且全谷物原料含量達到25%以上的食品。與精制谷物相比，全谷物富含膳食纖維、微量營養(yǎng)素和生物活性物質(zhì)，營養(yǎng)更加豐富。合理增加全谷物膳食，有助于降低某些慢性疾病的患病風(fēng)險，能夠提升人民營養(yǎng)健康水平。目前，我國居民全谷物消費在谷物消費總量中的占比還比較低，全谷物消費還有很大的空間。我們將大力實施宣傳引導(dǎo)行動、標準引領(lǐng)行動、科技創(chuàng)新行動、產(chǎn)業(yè)提升行動這“四大行動”，增進群眾對全谷物的了解，增加全谷物在居民膳食中的比重。當然，全谷物食品有個不斷研發(fā)推廣的過程，消費者接受也需要一個循序漸進的過程。
第三個方面，引導(dǎo)居民科學(xué)消費食用油。與《中國居民膳食指南》推薦的攝入量相比，目前我國居民的食用油消費量總體偏高。我們將組織開展“少吃油 吃好油 更健康”主題宣傳活動，大力普及健康膳食理念和知識，加強標準引領(lǐng)，豐富產(chǎn)品供給，努力讓老百姓吃得更科學(xué)、更營養(yǎng)、更健康。謝謝！
農(nóng)民日報中國農(nóng)網(wǎng)記者：對于糧食流通監(jiān)管大家都很關(guān)注，請問“十四五”時期在這方面有哪些舉措？立足新形勢采取了哪些新手段？
劉煥鑫：這個問題請秦玉云同志回答。
秦玉云：感謝你的提問。近年來，各級糧食和物資儲備管理部門深入落實、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，不斷提升監(jiān)管能力、執(zhí)法能力和服務(wù)能力，運用法治思維和法治手段，持續(xù)增強糧食流通監(jiān)管，逐步構(gòu)建起行政監(jiān)管和行業(yè)治理協(xié)同發(fā)展的新格局。
一是規(guī)范開展專項執(zhí)法行動，運用法律武器懲治違法行為。積極配合國家有關(guān)部門統(tǒng)一部署的糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，各級糧食和物資儲備部門先后開展糧食流通監(jiān)管“亮劍”“嚴監(jiān)管強執(zhí)法重處罰行動年”“鐵拳行動”等系列專項執(zhí)法行動，嚴肅查處了一批涉糧違法違規(guī)案件，依法作出行政處罰1.1萬例，有效維護了糧食流通秩序。
二是構(gòu)建信息化監(jiān)管系統(tǒng)，依托科技手段增強監(jiān)管效能。經(jīng)過各方面共同努力，已經(jīng)建成了糧食購銷和儲備數(shù)字化監(jiān)管體系，全面提升了信息化監(jiān)管水平。這一體系覆蓋了各類政策性糧食的收購入庫、儲存作業(yè)、質(zhì)量檢驗、保管統(tǒng)計、銷售出庫等環(huán)節(jié)，能夠做到業(yè)務(wù)動態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)智能分析、線索及時發(fā)現(xiàn)，通過遠程監(jiān)管大大提升了監(jiān)管效率。運用信息化監(jiān)管系統(tǒng)開展日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并處置了一批案件線索，對涉糧違法違規(guī)行為形成強有力震懾。
三是豐富拓展監(jiān)督途徑，利用信用評價實現(xiàn)分級分類監(jiān)管。近年來，陸續(xù)開通了電話、微信、網(wǎng)站等投訴舉報渠道，特別是，進一步完善了12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線，通過這些渠道，既掌握了不少涉糧問題線索，又推動為種糧農(nóng)民、涉糧企業(yè)解決了許多急難愁盼問題。同時，我們不斷優(yōu)化糧食企業(yè)信用監(jiān)管手段，推動信息共建共享、互聯(lián)互通，加強信用評價成果應(yīng)用，進一步完善基于企業(yè)信用的監(jiān)管新機制，監(jiān)管精準性和實效性進一步增強?！?/span>
借此機會，懇請社會各界，特別是媒體朋友對糧食流通多支持、多關(guān)心、多監(jiān)督，對我們的工作多提寶貴意見。
羊城晚報記者：在應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件中糧食應(yīng)急保障格外重要，請問在增強我國糧食應(yīng)急保障能力方面做了哪些工作？在應(yīng)急保障企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點方面這些年有哪些新的變化？謝謝。
劉煥鑫：您提的問題非常重要。面對應(yīng)急狀態(tài)，拿得出、供得上，是對糧食安全保障能力的現(xiàn)實考驗。近年來，我們堅持底線思維，扎實推進糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，糧食應(yīng)急保供能力穩(wěn)步提升。
首先是加強糧食應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。目前，我國已經(jīng)建成國家、省、市、縣四級糧食應(yīng)急預(yù)案體系，各地結(jié)合實際需要對預(yù)案進行動態(tài)完善。在“建預(yù)案”的同時，對“搞演練”緊抓不放，通過分層分級組織應(yīng)急演練，查漏補缺完善機制，通過復(fù)盤總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗主動發(fā)現(xiàn)不足、及時改進優(yōu)化預(yù)案。
其次是加強糧食應(yīng)急協(xié)作體系建設(shè)。組織建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳、成渝、華中、西北、東北等7個區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心，區(qū)域、省、市、縣四級糧食應(yīng)急保障中心架構(gòu)逐步成形，層級響應(yīng)、逐級保障、小災(zāi)省域內(nèi)自救、大災(zāi)區(qū)域協(xié)同的糧食應(yīng)急保障機制更加健全。
第三是加強糧食應(yīng)急企業(yè)體系建設(shè)。本著優(yōu)中選優(yōu)、動態(tài)更新的原則，選定一批大型糧油加工、物流配送等企業(yè)作為國家級糧食應(yīng)急保障企業(yè)，省一級也確定相應(yīng)的企業(yè)，加大政策支持，統(tǒng)籌調(diào)度企業(yè)資源，激發(fā)企業(yè)社會責(zé)任擔(dān)當，推動糧食應(yīng)急保障企業(yè)做到響應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力。
總的看，“十四五”時期我國糧食應(yīng)急保障能力不斷提升。36個大中城市，成品糧油儲備持續(xù)保障15天以上市場供應(yīng)量，其他城市也保有一定數(shù)量的成品糧油儲備。我們還建立了一套加工和供應(yīng)的體系，除了成品糧以外，原糧現(xiàn)在庫里非常充足，我們還可以現(xiàn)加工來保障。各級糧食應(yīng)急加工企業(yè)由5448家增加到6872家，增長了26%；糧油應(yīng)急日加工能力由120萬噸增加到178萬噸，增長48%，一天加工量夠兩天吃。糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點由4.3萬家增加到5.9萬家，增長37%；依托這些網(wǎng)點，成品糧油應(yīng)急日供應(yīng)能力由106萬噸增加到167萬噸，增長57%。這組數(shù)字能夠反映出我們的應(yīng)急保障能力是非常強的，可以讓老百姓放心。
在看到取得成效的同時，我們也深刻認識到，強化糧食應(yīng)急保障是一項長期任務(wù)，必須始終緊抓不放。下一步，我們將持續(xù)在打基礎(chǔ)、提能力、強支撐上下更大的功夫，不斷完善糧食應(yīng)急保障體系，持續(xù)提高糧食應(yīng)急保障能力，更好守護國家糧食安全。謝謝！
澎湃新聞記者：保障糧食安全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵一環(huán)。請問在支持糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些措施？下一步有哪些打算？謝謝。
劉煥鑫：這個問題請錢毅同志回答。
錢毅：謝謝這位記者的提問?！笆奈濉睍r期，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出新態(tài)勢，主要特點可以概括為規(guī)模和效益齊頭并進，政策支持和載體抓手創(chuàng)新發(fā)力。
2021年以來，財政部、國家糧食和物資儲備局深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，實施糧食綠色倉儲、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費等六大提升行動。截至今年9月底，各地落實財政資金462億元，帶動社會投資超過840億元，實施了8400多個項目，制定了286項優(yōu)質(zhì)糧食團體和地方標準，帶動引領(lǐng)897個優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌建設(shè)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)出龍頭骨干示范引領(lǐng)、廣大企業(yè)競相發(fā)展的生動局面。
今年以來，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的載體和抓手更加豐富、更有力度。財政部、國家糧食和物資儲備局啟動實施了糧食流通提質(zhì)增效項目。重點聚焦主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，圍繞糧食物流、加工、品牌建設(shè)、節(jié)約減損、產(chǎn)后服務(wù)等方向，支持地方補齊糧食流通短板弱項，壯大縣域糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。今年首批支持40個產(chǎn)糧大縣實施270多個項目，帶動總投資近100億元。同時，“兩重”“兩新”政策為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支持。糧食倉儲物流設(shè)施項目深入實施，為改善倉儲條件、提高糧食物流效率發(fā)揮了重要作用，糧油加工設(shè)備更新取得積極進展。利用超長期特別國債資金重點支持成品糧油、主食、飼料加工和糧食深加工及副產(chǎn)物綜合利用等新設(shè)備推廣應(yīng)用，2025年支持的項目已經(jīng)全部進入了實施階段。還推動將糧食干燥機（烘干機）、色選機、磨粉機等糧機設(shè)備納入農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼范圍，部分省份將一批具有地方特點的糧機設(shè)備納入補貼范圍。我們在地方調(diào)研和與企業(yè)交流的時候，大家普遍感到，糧食流通提質(zhì)增效項目的啟動實施，“兩重”“兩新”政策在糧食領(lǐng)域落實落地，在多項惠農(nóng)興糧利好政策帶動下，糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迎來新機遇，進一步增添了推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和動力。
當前，我們正在謀劃“十五五”糧食流通工作，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是重要的課題。下一步，我們將強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈，統(tǒng)籌抓好政策落實和項目實施，努力幫助企業(yè)紓解困難，合力推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
周建設(shè)：最后一個問題。
21世紀經(jīng)濟報道記者：糧食質(zhì)量安全直接關(guān)系民生，保障糧食質(zhì)量安全涉及多個環(huán)節(jié)，請問在糧食收購和儲存環(huán)節(jié)如何確保糧食質(zhì)量安全？在完善糧食質(zhì)量安全檢測體系等方面采取了哪些措施？謝謝。
劉煥鑫：這個問題請秦玉云同志回答。
秦玉云：感謝您的提問，這個問題非常重要。糧食質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾“舌尖上的安全”，讓群眾吃得更安全、更放心、更健康是保障國家糧食安全的重要內(nèi)容。正如您剛才所說，保障糧食質(zhì)量安全涉及全鏈條、各環(huán)節(jié)，做好糧食收購和儲存環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全工作十分重要?！笆奈濉睍r期以來，這方面的成效主要有三點。
一是管理制度不斷健全。貫徹落實《糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)要求，我們組織制修訂了《糧食質(zhì)量安全監(jiān)督辦法》、《政府糧油儲備質(zhì)量安全管理辦法》等一系列配套制度規(guī)定，持續(xù)壓實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實抓好糧食收購入庫、在庫管理、銷售出庫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。
二是標準體系持續(xù)完善。2021年以來，我們推動制修訂糧食領(lǐng)域國家標準100多項、行業(yè)標準50多項。在標準制修訂過程中，突出綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康，切實維護消費者健康和權(quán)益。比如，根據(jù)我國糧食生產(chǎn)收獲實際，修訂了小麥等相關(guān)品種的強制性國家標準，完善了質(zhì)量指標。在儲存環(huán)節(jié)，制定糧倉建設(shè)、儲糧技術(shù)等系列標準，助力高標準糧倉建設(shè)，有效提升綠色儲糧技術(shù)水平，提升了糧食儲存品質(zhì)。在加工環(huán)節(jié)，制修訂了《小麥粉》、《菜籽油》等國家標準以及全谷物相關(guān)標準，引導(dǎo)糧油適度加工，促進糧油科學(xué)健康消費。
三是質(zhì)檢體系得到進一步強化。著力推進以省級為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，形成了上下聯(lián)動、響應(yīng)及時、信息暢通的檢驗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)提升糧食檢驗檢測能力，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢、政策性糧食出入庫質(zhì)量安全把關(guān)、標準制修訂和技術(shù)研究等方面發(fā)揮了重要的技術(shù)服務(wù)和支撐保障作用。我們扎實開展全國政策性糧油庫存檢查，根據(jù)這些年檢查的結(jié)果看，庫存糧油質(zhì)量總體良好，儲存較為安全。
今年3月，中辦、國辦出臺了《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，強調(diào)要建立健全協(xié)同監(jiān)管機制，強化全鏈條監(jiān)管合力。下一步，我們將繼續(xù)深化落實糧食收購和儲存環(huán)節(jié)責(zé)任，圍繞加快建立食品貯存監(jiān)管機制，不斷提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力，依職責(zé)加強監(jiān)管，切實守牢糧食質(zhì)量安全底線。
周建設(shè)：今天的新聞發(fā)布會就到這里。謝謝三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，大家再見！
責(zé)任編輯：經(jīng)濟研究處
京公網(wǎng)安備 11010502034728號
