“壓彎枝頭的柑橙泛著亮光，粗壯的甘蔗蜜意拔節(jié)，香濃的茶園透著古樸的原生態(tài)，現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場里豬肥牛壯”。11月份，在廣西農墾大地上，現(xiàn)代農業(yè)、特色產業(yè)的豐收畫卷五彩斑斕。
近年來，廣西農墾依托特色鮮明的產業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，高昂“農”頭，突出“特”色，以創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)為依托，積極推進農業(yè)特色產業(yè)提質增效，奏響了一曲高質量發(fā)展的和諧新曲。之前就聽說在墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革過程中的廣西經(jīng)驗、廣西模式、廣西做法、廣西成效得到廣泛認可，廣西農墾的經(jīng)驗可以在全國農墾復制、學習。筆者在“廣西農墾行”考察學習期間，深感廣西農墾搞好頂層設計、強化板塊協(xié)作、盤活土地資源等一系列改革發(fā)展措施，非常值得呼倫貝爾農墾學習與借鑒。
搞好頂層設計，明確“三步走”改革思路
2017年，廣西農墾提出組建農墾控股集團“三步走”思路：第一步，到2018年春節(jié)前后，搞好頂層設計，明晰主導產業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標；第二步，從2018年春節(jié)后，在自治區(qū)國資委指導下，逐步去行政化，推動農墾集團實現(xiàn)企業(yè)化運營，用1年左右的時間實現(xiàn)農場企業(yè)化和企業(yè)優(yōu)化重組，用2年的時間消化歷史遺留問題和包袱，用好改革過渡期政策，加快農墾集團發(fā)展；第三步，到2020年，在農墾集團的基礎上組建農墾控股集團。
方案還初步提出了農墾控股集團的發(fā)展定位、主導產業(yè)和發(fā)展目標，即打造一二三產業(yè)融合發(fā)展的國有大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團，逐步邁向國際化產業(yè)集團；做大做強以糖業(yè)、畜牧、木薯生化、劍麻、果蔬為主的特色農業(yè)，重點打造健康文旅、商貿流通、金融服務3個新支柱、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成“一核三新”的產業(yè)發(fā)展格局；努力實現(xiàn)“一年打基礎，三年上臺階，八年大跨越”的發(fā)展目標。同時，借鑒先進墾區(qū)的成功經(jīng)驗，按照“合并同類項、一體化整合”原則，用一年左右的時間實現(xiàn)農場企業(yè)化改革和公司化改造，對企業(yè)進行優(yōu)化重組，壓縮企業(yè)管理層級。
廣西農墾在推進墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革期間，提出“農墾深化改革我怎么看、怎么干，推進農墾創(chuàng)新發(fā)展我要干什么、做什么貢獻”一系列問題，緊緊圍繞墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化、專業(yè)集團、產業(yè)園區(qū)、海外農墾和科研院校6個方面的改革發(fā)展問題展開大討論，廣泛征集和深入研究合理化建議，形成階段性成果，通過把脈問診、專題研究，形成農墾改革發(fā)展的戰(zhàn)略思路。在頂層設計抓緊謀劃的同時，各試點單位也在扎實推進改革專項試點工作，上下齊心發(fā)力，改革成效顯著。
強化板塊協(xié)作，一二三產業(yè)融合發(fā)展
作為農業(yè)國家隊，廣西農墾一直是自治區(qū)蔗糖、木薯變性淀粉、畜牧養(yǎng)殖、劍麻、茶葉、亞熱帶果蔬等農業(yè)產業(yè)的“排頭兵”，但產業(yè)規(guī)模不大、品牌效應不強、核心競爭力不強的瓶頸問題一直困擾著廣西農墾的發(fā)展。
近兩年來，農墾集團在新一屆領導班子領導下，以創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設為依托，通過優(yōu)布局、調結構、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，形成一批以土地規(guī)模連片、技術裝備先進、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展為特色的甘蔗、生豬、劍麻、茶葉、果蔬產業(yè)示范區(qū)，構建“一場一業(yè)一品”產業(yè)布局，打造系列“當家產品”，促進龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。
如今，這一產業(yè)布局已嶄露頭角。良圻農場公司2.55萬畝的甘蔗“雙高”基地，實現(xiàn)了規(guī)模化、良種化、水利化、機械化的“四化”建設目標，成為良圻制糖公司的甘蔗原料蔗供應基地，其公司復混肥廠生產的肥料廣泛用于甘蔗、水稻、果樹等多種作物，促進了特色農業(yè)穩(wěn)產高產、提質增效。
資料顯示，良圻、新興等6個“豬-沼-蔗-?！鄙鷳B(tài)循環(huán)種養(yǎng)示范區(qū)，促進了農墾甘蔗、畜牧兩大支柱產業(yè)的融合和可持續(xù)發(fā)展；提升完善了11個果蔬產業(yè)、2個茶葉產業(yè)、2個劍麻產業(yè)、4個休閑農業(yè)示范區(qū)標準化種植基地和加工及物流倉儲基地建設。如今，“永新源”豬肉、“大明山”茶葉、“向陽紅”沃柑、“富江”臍橙、“十萬大山”芒果、“荷花”白糖、“新興”赤砂糖、“綠仙”螺旋藻等一批品牌產品，已經(jīng)成為廣西農墾的一張張現(xiàn)代農業(yè)新名片。
盤活土地資源，打造健康文旅產業(yè)
廣西農墾在鞏固改革發(fā)展成果的基礎上，樹立遠大發(fā)展目標，鼓足干勁，克服體制機制積弊，對癥下藥全面推進企業(yè)內部改革工作；增強企業(yè)發(fā)展活力，完善人事制度和分配制度，大膽培養(yǎng)和使用年輕干部；盤活土地資源，最大限度提升土地利用產出率，走開放包容的合作發(fā)展模式，做到“引進來”和“走出去”相結合，不斷優(yōu)化產品結構，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，增強可持續(xù)發(fā)展的實力和后勁。
土地，農墾生存和發(fā)展的基礎；城郊土地，土地資源的“價值洼地”。隨著墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革全面鋪開，廣西農墾集團成立廣西悅桂田園文化旅游投資有限責任公司，把包括綜合地產在內的健康文旅產業(yè)作為集團新的經(jīng)濟增長點來培育。悅桂情歌田園項目就是利用良豐農場公司約6400畝土地開發(fā)建設的康養(yǎng)文旅田園綜合體項目，項目分為北部工業(yè)智慧創(chuàng)客版塊、中部休閑體驗板塊和南部旅游度假板塊，3個板塊形成一個整體產業(yè)鏈，一產筑基，二產拓維，三產融合齊發(fā)力，致力打造成為一個國家級民歌文化中心、國家級文化旅游融合鄉(xiāng)村度假勝地、新一代實景體驗演繹發(fā)源地。目前，項目正在有序建設中。
廣西農墾集團通過不斷拓寬融資渠道，持續(xù)做好土地大文章，把資源變產業(yè)、把產業(yè)變資金，盤活土地資源，創(chuàng)新合作發(fā)展方式，充分釋放農墾土地資本效益，做大做優(yōu)經(jīng)濟總量，開發(fā)建設了系列產業(yè)園區(qū)和地產項目，積累了較為成熟的地產開發(fā)運營經(jīng)驗。農場公司圍繞集團主導產業(yè)戰(zhàn)略目標和發(fā)展攻堅總體要求，進一步破除思想藩籬，把農場公司的“小我”融入集團的“大我”中謀劃發(fā)展，緊密協(xié)同，抱團攻堅，進一步做大農墾 “地產蛋糕”，成為廣西農墾健康文旅產業(yè)迅速發(fā)展的機制保障。
廣西農墾改革思路明晰，發(fā)展舉措有力，在促進民族邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中體現(xiàn)了農墾的使命擔當。廣西農墾的思路和有益經(jīng)驗，確實值得同處于民族邊疆地區(qū)、同處于改革發(fā)展關鍵時期的呼倫貝爾農墾認真學習和借鑒。
（作者單位：內蒙古呼倫貝爾農墾集團公司）
責任編輯：蔡基松
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