主要農作物生產全程機械化；要優(yōu)化結構，主攻單產，切實提高種植業(yè)效益；要抓好農產品質量安全工作，重點做好無公害、綠色、有機農產品的認證和生產，讓老百姓爭著吃農場生產的營養(yǎng)、安全、放心農產品；在突出抓好種業(yè)生產的同時，積極發(fā)展精品林果、桑蠶、黑大豆、蔬菜、食用菌等特色產品；要加強服務體系建設，提高農業(yè)產出效益；延伸農業(yè)功能，積極發(fā)展休閑觀光旅游農業(yè)；要以提高產量、改善品質、調整產品結構的辦法，多渠道提高職工的收入，使職工群眾在為國家創(chuàng)造財富中體現價值，在積極奉獻中勤勞致富。
（二）切實提高企業(yè)管理水平，力爭把企業(yè)做強做大做優(yōu)做久
農墾的基本定位是企業(yè)。而企業(yè)就是以贏利為目的的經濟組織。企業(yè)管理水平的高低，在一定程度上決定著效益的高低、發(fā)展步伐的快慢。因此，我們一定要努力提高管理水平，力爭把企業(yè)做強、做大、做優(yōu)、做久。
進一步加大產權改革力度，增強企業(yè)的市場競爭能力。著力調整場辦企業(yè)的所有制結構，實現投資主體多元化，讓企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體，增強企業(yè)活力。拓寬融資渠道，快速膨脹企業(yè)規(guī)模。要大力發(fā)展貼近市場的優(yōu)勢產業(yè)，重點發(fā)展種業(yè)、牧業(yè)、加工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，集中主要資源，做強主業(yè)，做大企業(yè)，做精產品，做響品牌。要采取增資擴股、招商引資、強強聯合、上市融資、爭取銀行支持等辦法，多管齊下，促使企業(yè)盡快膨脹經營規(guī)模，努力實現銷售收入、經營利潤快速增長。
進一步加強企業(yè)管理，不斷提高管理水平。一是加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。要科學定位發(fā)展方向，實現提高效益由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新的轉變。要大力提高產品自主研發(fā)能力，提高科技含量，實現 技術創(chuàng)新，努力增強企業(yè)競爭力。二是強化基礎管理。認真借鑒國內外先進的基礎管理經驗，引進現代信息技術，提高企業(yè)的掌控能力和運行效率。結合實際制定和完善各項規(guī)章制度及管理辦法，明確目標計劃、操作規(guī)程和考核獎懲辦法，并嚴格落實。三是加強財務管理。運用現代信息技術和財務網絡系統(tǒng)，提高財務數據運行效率。要準確編制資產負債表、損益表和現金流量表，真實反映企業(yè)經營狀況。企業(yè)經營管理者要依據“三張表”指導生產經營。要建立目標成本管理制度，挖掘潛力，降低成本。要抓好資金管理，堅持現款現貨原則，及時清收欠款，盤活資金，加快周轉。四是實施全面質量管理。健全質量管理體系，推行“零缺陷”和可靠性管理，抓好質量關鍵環(huán)節(jié)和重點工序的控制。五是要加強營銷工作。要健全營銷網絡，做好營銷策劃，通過品牌戰(zhàn)略宣傳、廣告媒體“包裝”、科技示范帶動、門店街頭推介等多種形式，把農場產品烙印在客戶心中，力爭引導消費，創(chuàng)造市場。要完善激勵機制，讓為農墾做出突出貢獻的營銷人員以自己的業(yè)績率先致富。
（三）積極支持場區(qū)私營企業(yè)的發(fā)展，鼓勵職工自主就業(yè)
私營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。場區(qū)私營經濟的發(fā)展，既可繁榮場區(qū)經濟，也能創(chuàng)造更多就業(yè)機會，是農場社會發(fā)展和穩(wěn)定的有力保障。因此，我們一定要進一步解放思想，堅持政策扶持，強化服務，本著“不求所有，但求所在”的原則，積極支持場區(qū)私營經濟健康有序發(fā)展，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。隨著企業(yè)的進一步改制，還會不斷出現一些新的富余人員，要積極引導職工進一步轉變就業(yè)觀念，認識到只有掌握職業(yè)技能才能生存發(fā)展，只有艱苦奮斗才能創(chuàng)造幸福生活，有智者要靠“智”創(chuàng)收，有力者要靠“力”掙錢。要拋棄安逸享受、不思進取的傳統(tǒng)陋習，克服等、靠、要的依賴思想，樹立技能擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的觀念。我們要制定政策，在土地、稅收、貸款等方面盡可能地為他們提供優(yōu)惠條件，實現就地轉化，自主創(chuàng)業(yè)。農場在積極為他們提供新的就業(yè)機會的同時，還要鼓勵他們出去就業(yè)，大膽闖市場，或組織和支持職工在場外從事以農場為龍頭的產業(yè)化生產或二三產業(yè)。這樣不僅可以解決他們的就業(yè)問題，同時也為發(fā)展農場經濟擴大了地盤，增添了活力。大量事例業(yè)已證明，富余職工只要讓思想沖破牢籠，在市場經濟大潮中努力拼搏，不但能生存下去，甚至比困守農場生活得更加幸福，更有尊嚴。
（四）提高危房改造水平，搞好農場社區(qū)建設
要按照國家和省有關文件精神，努力做好危房改造工作。各農場要管好、用好每戶1.5萬元危房改造資金和2400元配套建設補助資金，高起點規(guī)劃、高品位設計、高標準建設，按時按質完成去年15000戶和今年6000戶的危房改造任務。各農場要根據自身發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域經濟社會發(fā)展態(tài)勢，把自身建設目標與特定地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標統(tǒng)一起來，本著合理布局、節(jié)約土地、有利生產、方便生活等原則，對土地和空間資源的利用以及各種建設活動進行綜合部署、科學規(guī)劃。要搞好小城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化、亮化工作，保持農場“碧水藍天”的生態(tài)優(yōu)勢，讓農場空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完備、服務功能齊全、社會文明進步、具有農墾特色，最適合人們居住乃至旅游觀光，使農場在成為現代農業(yè)示范園區(qū)的同時，又成為擁有高品質生活條件的安居樂業(yè)之地，同時還是旅游觀光、科普學習與勞動實踐基地。對有能力的職工，也可鼓勵他們異地建設或購置高標準住房，這既可提高宜居水平，同時對職工來說也是一種投資，可使他們長期受益。
（五）加大政策協調力度，加快公益社會事業(yè)建設
進一步完善保障體系。以擴大覆蓋面、提高繳費率、提升待遇水平為主攻方向，做好職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障工作。鼓勵和引導非職工從業(yè)人員和農場居民根據自身實際選擇適合的參保方式，推動農場職工和居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險的全覆蓋。同時要注意加強協調，積極爭取，確保國有農場自然災害救助政策及社會救濟救助政策落到實處。
加強農場社會事業(yè)建設。密切跟蹤并切實落實國家支持社會發(fā)展的政策措施，爭取把國有農場教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)納入政策覆蓋范圍。配合有關部門切實抓好國有農場社會職能改革試點工作。要抓住國家重視民生的大好機遇，積極爭取國家政策、項目和資金的支持，加快國有農場道路、住房、飲水、通信等基礎建設以及教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)建設，爭取全方位把國有農場納入政府提供公共服務的范疇，使國有農場職工享有同等的國民待遇。
繼續(xù)做好減負工作。加強農工負擔監(jiān)測預警，加大專項整治力度，扎實做好農工負擔信訪督查督辦，逐步建立防止農工負擔反彈長效機制，調動農工的積極性。通過積極爭取協調，省農村綜合改革領導小組辦公室已將國有農場納入河南省村級公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞財政獎補范圍。各級農墾部門和農場要認識到此項工作事關國有農場公益事業(yè)建設，事關廣大農墾職工群眾的切身利益，事關農場發(fā)展穩(wěn)定的大局，要在全系統(tǒng)大力宣傳，全面推進，整體布置，規(guī)范議事程序，加強獎補資金監(jiān)管，加快農田小型農田建設、場內道路修建及維護、場容場貌整治等方面的建設力度，從而提高農場公益事業(yè)建設水平。
加強土地管理工作。土地是國有農場不可再生的寶貴資源，必須認識到農用地數十年不變的承租方式，是國有資產的隱性流失，對國有農場的利益是一種損害，要通過行政和法律的手段，積極穩(wěn)妥地做好農用地承租的增值工作，進一步提高土地收益。要認真貫徹落實國土資發(fā)[2008]202號和豫政辦[2008]84號文件精神，加快農墾土地確權登記辦證步伐。對非法蠶食、侵占農場土地的行為，對不按程序、低價征用農場土地的做法，要理直氣壯地抵制。要積極爭取政策支持，強化協調工作，做好土地開發(fā)利用，使企業(yè)、政府、職工三方都滿意，實現利益共享互贏。
（六）優(yōu)先扶持貧困農場主導產業(yè)，加快貧困農場脫貧步伐
我省現有貧困農場30個。按照規(guī)劃，“十二五”期間重點扶貧7個。各扶貧農場要按照規(guī)劃要求，制訂切實可行的實施方案和具體措施，專門成立項目實施領導小組，一把手親自抓，明確工作職責，落實工作目標責任制；要深入實地勘測，加強項目調研，確保項目審批下達實施的準確性和有效性；要加強資金管理，項目資金實行省級報帳制，發(fā)揮扶貧資金的使用效益；要強化項目建設的監(jiān)督與監(jiān)理，確保工程質量。要緊緊把握國家新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)機遇，爭取各級政府擴大貧困農場資金投入規(guī)模，以扶貧項目建設為契機，以解決制約農場脫貧的關鍵問題為重點，積極向當地部門申請其他項目建設，優(yōu)先扶持貧困農場主導產業(yè)，形成一場一業(yè)，依靠產業(yè)脫貧，加快脫貧步伐，推動貧困農場盡快走上增強積累、穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
（七）加強對從業(yè)人員的培訓，重視農墾企業(yè)文化建設
要以2012年農業(yè)部“農業(yè)科技促進年”活動為契機，大力開展技術培訓，加快提升現代農業(yè)人才素質。要充分利用系統(tǒng)內外資源，依托大專院校、科研基地和各級培訓機構，以新知識、新技術和經營管理知識為培訓重點，多層次、多渠道、多形式地開展農業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)，造就一支具有文化知識、專業(yè)特長、適應現代農業(yè)建設的新型農工隊伍。
農墾獨特的精神文化既是農墾事業(yè)的組成部分，也是農墾事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要在社會主義核心價值體系引領下，大力培育農墾企業(yè)核心價值和經營理念。大力發(fā)揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，大力倡導改革創(chuàng)新，形成與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神風貌。要將農墾企業(yè)文化建設作為凝心聚力工程來抓。用文化包裝農墾、宣傳農墾、推銷農墾、增強廣大干部職工對企業(yè)的認同感、歸屬感、責任感和使命感，使文化軟實力成為農墾經濟發(fā)展的支撐；要大力發(fā)展公益型文化事業(yè)，進一步完善農場社區(qū)文化基礎設施建設；要充分發(fā)揮職工群眾文化創(chuàng)造的積極性，大力開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，不斷滿足職工群眾的文化需要，提升干部職工文化素質，更加有效地凝聚和增強企業(yè)發(fā)展的精神動力。要從精神、制度、行為、物質四個層面進一步搞好企業(yè)文化建設，一要內化于心，通過各種宣傳方式，把企業(yè)的精神文化理念灌輸到職工的頭腦中去，使之深入人心；二要固化于制，從細微處做起，把企業(yè)的核心理念融入各項管理制度和經營管理行為之中；三要外化于行，抓好職工良好行為習慣的形成，實現企業(yè)精神由“心”的統(tǒng)一到“行”的統(tǒng)一，樹立良好的企業(yè)形象；四要實化于物，加強文化設施建設，重視文物保護，努力提升企業(yè)的知名度。
（八）切實轉變領導方式，在努力為農場服務、為職工服務上下功夫
河南農墾各級領導干部要切實轉變領導方式，深入基層，深入一線，切實為基層辦實事，為職工辦實事。要忠誠履職，盡心盡責，說到做到，說好做好，力爭有一個好的精神狀態(tài)、好的工作作風、好的工作業(yè)績；要牢固樹立大局意識、服務意識，一切著眼于河南農墾事業(yè)的發(fā)展，積極主動地為農場的發(fā)展多做指導、協調性的工作，多為農場爭取政策、資金、項目，幫助企業(yè)維護合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展；要認真開展調查研究，及時提出切實可行的政策建議，推動制約農場發(fā)展的瓶頸問題妥善解決；要盡其所能，大力宣傳農墾特點、農墾作用、農墾產品以及農墾人的精神面貌，使社會各界了解農墾、關注農墾、支持農墾，為農墾改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。
（作者系河南省農業(yè)廳農場管理局書記）
責任編輯：成德波
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